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【央视新闻客户端】

转自：人民日报

原标题：预付式消费总“踩坑 ”
，难题咋解？（读者点题·共同关注）

今年全国两会有人大代表说：“预付式消费，我也踩过‘坑’
” ，我和我身边一些亲友也都有过类似经历
。“3·15”又到了
，我想问预付卡经营者卷钱跑路为啥一直存在？有没有办法根治？

——人民网网友49***4

这位网友说的问题，我也深有同感。

从几百元的理发卡 ，到上千元的健身卡
、早教卡
，我也踩过不少预付式消费的“坑 ” 。我计算着商家的充值折扣，商家算计着我的预付金 ，卷钱跑路是少数
，但碰上了就很闹心
。

“踩坑
”的人真不少。去年，仅上海市消保委系统受理预付式消费相关投诉就接近2万件 ，争议主要集中在“预付金额难以追讨”“拒绝合理退费 ”等 。

就在今年3月14日，最高人民法院发布了预付式消费民事纠纷相关的司法解释
，明确收款不退、丢卡不补 、限制转卡等“霸王条款
”应依法认定无效，消费者自付款之日起7日内有权请求返还预付款本金。

预付式消费有其存在的合理性
。

不少行业 ，餐饮
、培训、美容美发 、文化娱乐
、体育健身
，“充值越多，折扣力度越大”的营销手段很常见。比如 ，一节早教课售价300元
，但购买“大课包 ”，一节课也就150元 ，诱惑不小 。

经营者在开店初期
，房租、装修 、人工等投入很大，吸引消费者存入预付费 ，可以扩大客源
，尽快回笼资金，减轻经营压力 ，还能确保后续有稳定的客流
。消费者呢？有长期需要，遇到优惠
，自然愿意掏腰包。

看似双赢，为何走不下去？问题出在预付资金监管乏力 。中消协分析去年全国受理投诉情况 ，发现在各种预付式消费问题中
，资金安全风险最为突出
。经营者回笼了资金往往就支付了各项费用，有的想扩大经营 ，摊子越铺越大
，入不敷出；有的对市场判断失误，后续客源跟不上 ，资金链断裂。

预付资金监管少
，违法成本低，经营者遇到困难 ，卷款跑路
、单方违约
，也就不足为奇了 。近年来，预付式消费市场还出现了“职业闭店人”“背债人
”帮经营者逃债的现象 ，这不仅损害消费者权益，更是对社会消费信心的打击
，必须严惩
。

预付式消费并非没人管。

早在2012年，商务部就公布了《单用途商业预付卡管理办法（试行）》 。在地方监管实践中 ，不同行业
，主管部门也有所不同
。比如，文化艺术类校外培训由文旅部门监管 ，体育健身行业由体育部门监管
，学科类校外培训由教育部门监管，托育则由卫生健康部门监管 ，零售业、住宿餐饮业和居民服务业由商务部门监管。

多个部门管不好一张预付卡
，为啥？

“九龙治水”，效果当然不佳 。

比如 ，市场监管部门接到消费者投诉 【下载黑猫投诉客户端】举报最多
，但预付卡商家都有自己的行业主管部门，需要由行业主管部门开展消费维权工作。同时 ，不同行业商家发卡要求不同，有的需要备案
，有的没规定备案，市场底数很难摸清
。行政部门调查手段和惩戒手段又明显不足 ，大量预付款游离在监管之外
，“资金池 ”成了“风险点
”。

实践在破题，北京 、上海、甘肃出台了相关管理条例 。技术来赋能 ，上海探索运用区块链
、人工智能管理预付式消费
。哪些商家进行了资金监管
，信用记录良好，扫码一查 ，一目了然；商家出现经营问题
，平台能及时预警。

今年全国两会上，有代表建议加快制定预付式消费专门的行政法规 ，细化经营者法律责任 。

话说回来
，监管不能包治百病，咱自个儿也要提升消费素养
。消费时要有风险意识 ，运用知识、经验评估选择，理性决策。天上掉下来的“馅饼”往往是陷阱
，多点“避坑 ”意识没坏处 。

消费一头连着经营主体，一头连着千家万户
。不能让一张预付卡“卡
”住消费信心。多部门形成合力 、共同努力 ，才能有效治理预付式消费乱象
，让预付安心，消费舒心 。