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【央视新闻客户端】

4月30日
，一场谋篇布局的座谈会在上海召开 。习近平总书记主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会，听取相关意见建议 ，作出重要战略指引
。

这场座谈会有哪些重要背景？总书记的讲话释放哪些重要信息？《时政新闻眼》为你解读。

视频：习近平主持召开部分省区市“十五五 ”时期经济社会发展座谈会强调适应形势变化把握战略重点科学谋划“十五五”时期经济社会发展来源：央视新闻客户端

01

谋篇布局之年一场重要座谈会

这场由习近平总书记亲自主持召开的座谈会，聚焦“十五五
”这一重大主题 。

座谈会上
，内蒙古 、上海
、浙江、湖北 、广东
、四川、甘肃等省区市党委主要负责同志先后发言
。7个省区市涵盖东 、中、西地区。

“党中央作出重大决策
、制定重要文件，都深入调研 ，广泛听取各方面意见
，这是我们党的一贯做法和优良传统 。”开门问策、集思广益，总书记一以贯之。

2015年 ，总书记先后主持召开3场座谈会
，听取18个省区市主要领导同志的意见和建议，就抓好经济社会发展 、做好“十三五 ”规划编制工作进行指导
。

2020年 ，为了起草好“十四五
”规划建议
，总书记面向企业家
、党外人士、经济社会领域专家 、科学家
、教育文化卫生体育领域专家、地方党政领导 、基层代表等主持召开7场专题座谈会。

今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五 ”规划谋篇布局之年 。总书记主持召开这场座谈会 ，是为“十五五
”擘画蓝图的重要一笔
。

科学制定和接续实施五年规划
，是我们党治国理政的一条重要经验，也是中国特色社会主义的一个重要政治优势。

从1953年至今 ，14个五年规划见证着中国从一穷二白到繁荣富强的伟大飞跃 。

“十五五”，在中华民族复兴进程的历史坐标上
，将是怎样的五年？

根据党的二十大对全面建成社会主义现代化强国作出的战略安排，我国将用“十四五 ”“十五五
”“十六五”3个五年规划 ，到2035年基本实现社会主义现代化
。“十五五 ”
，2026年—2030年，正是承上启下的关键五年。

“十五五
”规划 ，是引领这关键五年经济社会发展的行动纲领 。编制好这份关键规划
，意义重大
。

总书记在当天的座谈会上说，今年是“十四五”规划收官之年 ，要在加紧落实规划目标任务的同时
，适应形势变化，把握战略重点 ，科学谋划好“十五五 ”时期经济社会发展。

02

五年规划：重在科学谋划

一个大国的五年发展
，千头万绪，任务繁重 。如何“牵住牛鼻子” ，做好科学谋划？

习近平总书记在这次座谈会上提出总体要求，作出重要部署
。

总书记强调
，谋划“十五五
”时期经济社会发展，必须准确把握“十五五”时期的阶段性要求 ，着眼强国建设
、民族复兴伟业
，紧紧围绕基本实现社会主义现代化目标，一个领域一个领域合理确定目标任务、提出思路举措。

总书记曾说 ，“从第一个五年计划到第十四个五年规划
，一以贯之的主题是把我国建设成为社会主义现代化国家 。 ”

“十五五
”时期，主题不变 ，方向不改
，彰显中国“扭住目标不放松，一张蓝图绘到底”的战略定力。

总书记曾说 ，“规划科学是最大的效益
，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳
。 ”

科学编制发展规划 ，总书记高度重视。在领导“十三五
”“十四五”规划建议起草时，他曾提出明确要求 。

在谋划“十五五 ”的这场座谈会上
，总书记强调，对各方面的目标任务 ，要深入分析论证
，确保科学精准 、能够如期实现
。要统筹谋划，抓住关键性
、决定性因素 ，把握好节奏和进度
，注重巩固拓展优势、突破瓶颈堵点 、补强短板弱项、提高质量效益，与整体目标保持取向一致性。

03

如何适应形势变化？

习近平总书记鲜明指出 ，“领导干部要胸怀两个大局
，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局 ，这是我们谋划工作的基本出发点 。
”谋划“十五五”
，同样要从“两个大局 ”出发
。

向外看，百年变局加速演进 ，我国发展的外部环境急剧变化，不确定难预料因素显著增多。如何沉着应变？总书记在30日的座谈会上指出
，谋划“十五五
”时期经济社会发展，要前瞻性把握国际形势发展变化对我国的影响 ，因势利导对经济布局进行调整优化 。

向内看
，总书记强调，要坚定不移办好自己的事 ，坚定不移扩大高水平对外开放
。

4月25日召开的中央政治局会议首次提出“稳就业
、稳企业、稳市场 、稳预期”这“四稳 ”。在30日的座谈会上
，总书记再次强调，要多措并举稳就业
、稳企业、稳市场 、稳预期 。

“统筹发展和安全 ，任何时候都必须紧紧抓在手上
。”

谋划“十五五
”
，总书记强调要更加注重统筹发展和安全，通盘考虑内外部风险挑战 ，健全国家安全体系
，增强维护安全能力，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动 ，以新安全格局保障新发展格局。

“察势者智，驭势者赢 。”准确把握世情国情党情社情
，准确识变
、科学应变、主动求变，这是“十五五 ”谋篇布局的重要认识论和方法论。

04

如何把握战略重点？

习近平总书记指出 ，“战略问题是一个政党 、一个国家的根本性问题
。战略上判断得准确
，战略上谋划得科学，战略上赢得主动 ，党和人民事业就大有希望。
”

如何把握“十五五”时期经济社会发展的战略重点？总书记在30日的座谈会上重点强调了一项战略部署
、一个发展初心 。

战略部署——因地制宜发展新质生产力
。

总书记强调
，“十五五 ”时期，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置。创新 ，是总书记强调的高频词 。

就在这次座谈会前一天
，总书记在上海考察人工智能产业发展情况
。这是继4月25日中央政治局聚焦“加强人工智能发展和监管
”进行集体学习后的实地调研。密集的安排凸显创新在大国发展版图中的极端重要性 。

“十三五”规划建议提出牢固树立创新、协调 、绿色
、开放、共享的发展理念，创新摆在第一位
。“十四五 ”规划建议部署12个方面重大任务 ，“坚持创新驱动发展
”放在了最前面。

这次谋划“十五五”
，总书记强调，“以科技创新为引领 、以实体经济为根基 ”“在加强基础研究、提高原始创新能力上持续用力 ，在突破关键核心技术
、前沿技术上抓紧攻关
” 。

发展初心——把造福人民作为根本价值取向
。

五年规划，是“国事”
，也是“家事 ”，托起的是亿万百姓稳稳的幸福。

总书记在30日的座谈会上指出 ，谋划“十五五”时期经济社会发展
，要不忘初心，把造福人民作为根本价值取向 ，坚持在发展中保障和改善民生
，稳步推动共同富裕 。

总书记作出的重要部署，传递出“十五五
”的民生温度：“要研究推出一批均衡性可及性强的民生政策举措 ，着力解决群众急难愁盼问题。”“涉及老百姓的事情关键在实
，各项政策举措要实实在在、富有实效，坚持尽力而为 、量力而行
。 ”

视频：时政微纪录丨习近平总书记上海行来源：央视新闻

“十四五
”的攻坚 ，“十五五”的谋划
，正在中华大地同步展开。一个又一个五年规划，一代又一代人接续奋进 ，中华民族以不可阻挡的步伐迈向伟大复兴 。

监制丨申勇龚雪辉

主笔丨时冉

记者丨范凯覃思

视觉丨陈括张晶