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　　南方财经全媒体记者 林汉垚 北京报道

　　为加强保险集团并表监管
，维护保险集团稳健运行，有效防范金融风险 ，金融监管总局对原保监会《保险集团并表监管指引》（下称“《指引》 ”）进行修订
，并于4月11日印发《保险集团并表监督管理办法》（下称“《办法》
”）
。

　　《办法》共有5章49条，相较《指引》的7章75条篇幅更加精简 ，包括总则
、并表管理范围、并表管理内容 、并表监督管理和附则。

　　金融监管总局有关司局负责人表示
，《办法》针对保险集团具有组织层级多
、治理复杂、业态形式丰富 、风险传染性高的特点，完善并表监管制度 ，全面加强监管
，防范风险跨区域
、跨市场、跨境传递共振 。

　　并表监管再升级

　　据了解，并表监管是指在单一法人监管的基础上 ，对保险集团的资本 、财务以及风险进行全面和持续的监管，识别
、计量、监控和评估保险集团的总体风险状况
。其实质是对于集团内各成员的合并监管
，是对以股权关系为基础的集团体系的统一监管和风险评估。

　　原保监会《指引》出台于2014年12月，当时我国共有中国人保 、中国平安、中国太平等10家保险集团公司 ，业务规模和总资产占行业近70%
，居于行业主导地位 。

　　经过十多年发展，目前 ，我国共有13家保险集团公司
，包括中国人保
、中国人寿、中国太平 、中国再保
、中国平安、中国太保 、中华联合保险
、阳光保险、华泰保险 、富德控股
、泰康保险、大家保险 、安联控股。

　　上述负责人表示，近年来保险集团多元化发展 ，经营范围不断拓展
，结构层次逐渐增多，内部交易和风险关联传染问题日益复杂
。保险集团公司自身发展水平和外部环境发生了很大变化 ，有必要对《指引》进行修订。

　　他指出
，《办法》修订的重点是坚持聚焦主业，完善并表标准 ，要求保险集团聚焦主业，简化股权层级
，防止无序扩张；遵循实质重于形式原则，以控制为基础 ，兼顾风险相关性
，确定并表管理范围 。

　　有效识别保险集团总体风险状况

　　面对保险集团最新发展情况，《办法》首先明确了立法目的
、适用范围和并表定义 ，要求保险集团公司对成员公司的公司治理、资本 、财务、风险等进行全面持续的管控
，有效识别
、计量、监测和控制保险集团总体风险状况
。

　　其次，还明确了并表管理总体原则 ，强调以控制为基础
，兼顾风险相关性，将所有成员公司的各类业务纳入并表管理范围。同时 ，监管部门可视具体情况
，要求保险集团公司调整并表管理范围 。

　　同时，上述负责人表示 ，考虑到与《保险集团公司监督管理办法》的衔接和互补性，本次修订从公司治理 、全面风险管理
、集中度风险管理、内部交易管理 、风险隔离五个方面对于并表管理内容进行明确
。

　　此外
，对于并表监督管理，《办法》第四章明确了并表管理报告
、信息披露、现场检查和监管措施等规定。要求加强内部治理约束 ，规定保险集团公司应定期评估成员公司情况 。强化审计监督
，要求保险集团公司至少每两年对并表管理的合规性 、有效性进行一次内部审计，并向董事会报告
。

　　上述负责人表示 ，金融监管总局经过广泛深入调研
，结合监管实际，从风险管理
、内部交易管理、风险隔离等方面丰富完善并表监管规则 ，对保险集团风险并表管控能力提出更加明确的监管要求。

　　加强限额管理 避免过度集中造成风险隐患

　　在公司治理方面
，本次修订加强了保险集团并表管理的内部治理约束，明确集团董事会 、高管层及有关部门
、成员公司的并表管理责任 。

　　保险集团公司董事会承担并表管理的最终责任 ，依据监管规定确定自身并表管理范围
。要求建立清晰的并表管理责任体系
，厘清集团公司和子公司之间的责任；指定牵头部门，明确各职能部门并表管理职责 ，确保对成员公司管理的有效性和适当性。

　　同时，《办法》坚持风险监管导向
，加强重点风险防范，要求保险集团强化全面风险管理 ，重点防范集团特有的风险集中、风险传染与隐匿 。要求保险集团公司统筹制定集团风险管理制度和流程 、整体风险偏好和风险限额
，督促成员公司在资本和投资管理、资产负债匹配
、流动性风险等关键环节落实监管要求。

　　在集中度风险与内部交易管理方面，本次修订要求保险集团建立健全了集中度风险指标体系 ，加强内部交易管理
，建立内部交易监测、报告和审查制度，界定并审查重大内部交易 ，防范利益输送 、监管套利
、风险传染等
。要求加强限额管理
，避免过度集中造成的风险隐患。同时，要求规范集团内部交易行为 ，降低复杂程度
，重点防范利益输送、监管套利 、风险传染 。明确了内部交易的禁止性规定
。

　　在风险隔离方面，《办法》要求建立健全审慎的隔离机制 ，有效防范风险传染。

　　具体体现在建立健全了风险隔离机制，涵盖人员
、业务、信息 、资金等方面
，防止风险传染和蔓延 。强调不得通过非保险子公司进行股权隐匿
、风险转移和监管套利，及时清理空壳公司
。建立健全涵盖各成员公司、各类风险的监测评估体系 ，定期开展风险评估
，制定有效应对方案。加强资产负债联动管理，防止资本重复计算 ，减少过度杠杆的风险 。

　　上述负责人表示
，下一步，金融监管总局将扎实推进《办法》落地实施 ，促进行业高质量发展
。