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纳瓦罗表示,对等关税不是一种谈判工具,而马斯克则对他进行了猛烈抨击。
当地时间4月5日 ,美国政府效率部负责人马斯克表示,希望美国和欧洲之间能够实现“零关税 ”,打造一个事实上的“自由贸易区” 。
同日 ,美国总统特朗普在与越南领导人苏林通话后称此次沟通“富有成果”,并透露越南愿将对美关税降至零。
这是否暗示“零关税 ”将是特朗普本轮关税博弈终极目标?对欧盟而言,这是一个好报价吗?
牛津经济研究院美国首席经济学家斯威特(Ryan Sweet)接受第一财经记者采访时表示:“特朗普政府坚信他们的关税政策会奏效 ,因此,我看不到明显的退出路径。虽然会有(与其他经济体的)谈判,要大幅降低美国当前有效关税率——已达20世纪初以来最高水平——需要密集且重大的努力 。”
美国并不急于达成协议?
4月2日 ,特朗普宣布对所有进口商品征收10%的基准关税,并针对不同贸易伙伴加码,其中欧盟商品将面临20%的“对等关税”,于4月9日生效。
马斯克(Elon Musk)在4月5日与意大利副总理、极右翼联盟党领袖萨尔维尼(Matteo Salvini)的视频连线中提出:“我认为美欧应朝着零关税的理想目标迈进 ,实质性构建一个欧洲和北美之间的自由贸易区。”
但白宫内部却传递出另一番信号,即达成协议并非当务之急 。特朗普高级贸易顾问纳瓦罗(Peter Navarro)明确表示,对等关税“不是一种谈判工具 ,而是与长期巨额贸易赤字有关的国家紧急情况 ”。他称,美国不应该长期持续出现贸易赤字。
对此,马斯克6日在社交媒体平台上炮轰纳瓦罗的哈佛经济学博士背景:“哈佛大学的经济学博士头衔不是什么好事 ,而是负担,会让人的自我超出智商 。”
特朗普核心经济团队的态度同样不支持“零关税”。4月4日,美国财政部长贝森特淡化了与贸易伙伴迅速和解的前景 ,称“与国家谈判远不如与企业对话重要 ”。其他关键人物,如美商务部长卢特尼克和贸易代表格里尔,也未曾表态支持马斯克的提议 。
然而 ,据报道,特朗普本人4日略微松口,称如果其他国家能“提供一些惊人的东西”,他愿意就关税问题与他们进行谈判。
与此同时 ,白宫官员虽然表示目前的重点是实施关税,但暗示缓解措施的谈判门槛将极高,“除非是真正的谈判 ,否则它就不是谈判”。
斯威特认为,即便是在对等关税措施发布后,不确定性也并没有“实质性减少 ” ,因为目前还不清楚这些关税是否已经达峰。“关税的最终目的尚不明朗,是增加财政收入以缩减赤字 、为新支出计划筹资,还是推动制造业回流?”
斯威特表示 ,4月9日生效的关税可能为调整或豁免预留空间,“这或许是特朗普政府与贸易伙伴开启大规模谈判的起点 。”
欧洲立场并不统一
4日,贝森特表示 ,欧洲人可能会“抗拒和抱怨 ”关税,但最终“也不得不重新平衡”与美国的贸易关系。
欧洲央行估算,若美国对欧商品加征25%关税,欧元区首年经济增长将下滑0.3个百分点;若欧盟反制 ,这一降幅将扩大至0.5个百分点。
面对美国关税压力,欧盟内部立场分化 。从欧盟层面看,欧盟委员会主席冯德莱恩表示 ,欧盟正在敲定首批反制清单,将于4月7日提交成员国,9日表决 ,若通过将于4月15日生效、5月15日起实施。爱尔兰、法国和意大利已要求将波本威士忌从目标产品清单中移除。
欧盟委员会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇(Maro? ?ef?ovi?)4日与卢特尼克和格里尔通话时则强调,欧盟“致力于有意义的谈判” 。
从成员国立场来看,在4月3日的大使会议上 ,法国 、德国、西班牙和比利时主张动用“反胁迫工具 ”(Anti-Coercion Instrument),对美实施强硬报复。
法国财政部长隆巴德(Eric Lombard)表示,欧盟拥有监管、财政和海关等多重手段 ,“例如强化环保标准或限制数字巨头的数据使用”。他还透露,欧盟正考虑对特定美国业务征税,强调报复将精准打击特定行业,“这不是对所有美国进口商品征税的问题 ,那样会适得其反,既惩罚我们的经济,也惩罚他们的经济” 。
然而 ,一些成员国可能利用加权投票权阻挠“反胁迫工具”的使用。例如,意大利总理梅洛尼态度谨慎。虽然她本周批评特朗普关税为“错误决定 ”,但呼吁冷静谈判而非针锋相对 ,“以关税对关税并非最佳选择,我们希望关税减少而非增加 。”
意大利经济发展部原副部长杰拉奇(Michele Geraci)近日接受第一财经记者采访时表示,欧盟在美国关税面前不具备强硬表现的能力 ,“欧洲缺乏反击筹码。我们在太阳能板 、风力涡轮机、电动车、人工智能 、半导体、5G及手机等领域均不具备竞争力。同时,欧洲依赖外部供应的天然气、石油和稀土等原材料,难以实现自给自足。”