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【央视新闻客户端

中新网西藏那曲7月20日电(记者程小路)今年5月，西藏那曲市比如县白嘎乡的冬虫夏草(以下简称“虫草
”)进入采挖期
，米加早早上了山
。他不是去挖虫草，而是与白嘎乡派出所的同事及基层干部们在虫草采集区域驻点 ，将采集期间可能发生的矛盾纠纷化解在大山中。

虫草生长在平均海拔4800米左右的高山上
，采挖期是45天 。5月的高原，夜间气温仍在零摄氏度以下 ，米加和同事们在山上的帐篷里住了50天——比挖虫草的村民还多5天
，这是为提前排查采集点周边安全隐患
、修复进山道路等。

采挖期结束，村民们带着收获的喜悦回了家 ，“米加”们则带着“未发生1起安全生产事故 ”的满足下了山
。

白嘎乡是西藏虫草主产区之一
，全乡1万余名居民中有7000余人参与采挖虫草，这也是当地群众的重要收入来源。由于白嘎乡与邻乡因此前存在地界纠纷、权属纠纷等问题 ，村民之间容易因“越界采挖
”爆发冲突 。2013年前
，年均涉虫草资源利益矛盾纠纷超过80起
。

再往后，截至今年 ，白嘎乡已连续12年未发生涉虫草采集案(事)件。

从矛盾不断到“零纠纷”，转变是如何发生的？

“近年来
，我们践行新时代‘枫桥经验’，结合实际探索创新虫草采挖‘五个一线’纠纷调解工作法 。 ”7月19日 ，记者走进白嘎乡社会治安综合治理中心(以下简称“综治中心
”)
，白嘎乡司法所所长欧珠措姆介绍当地“把问题解决在基层”的探索实践
。

“五个一线 ”即组织保障在一线，群众参与在一线 ，宣传教育在一线
，化解工作在一线，科技支撑在一线。

以虫草采集为例 ，采集点组建临时党支部
，党员干部在一线做好管理和服务；引领群众参与维护秩序，主动上报问题隐患；同时 ，做好“富口袋也富脑袋
”的宣传教育引导
，使用“接地气”的方式进行普法 、调解，借助科技手段对采集人员和区域进行管理等 。

这些基层社会治理实践中积累的经验 ，从群众中来，也惠及群众
。“以前在采集点发生纠纷
，一般都是私下解决；现在，‘有事找党员’已经成了常态。 ”欧珠措姆说 ，“以前有些人采集虫草下山后无所事事
，酗酒滋事、打架斗殴时有发生；现在通过在虫草采集点开展文体
、法治等宣传活动，老百姓精神面貌有了明显转变 ，法治意识也提升了 。
”

从警14年的米加
，是这场基层治理实践的见证者和参与者
。他曾经历过矛盾激化后、连续5天给上百人“劝架”的时刻；而现在，上山驻点虽身体疲累 ，他却不再为治安隐患心力交瘁。“今年上山
，调解都变少了，更多的时候是为老百姓做普法工作 。 ”米加说道。

近年来 ，随着“村界”问题的妥善解决
，“越界采集
”相关纠纷已不再发生
。“如今，纠纷更多集中在虫草买卖 、借贷及婚姻家庭等方面。”比如县人民法院白嘎乡法庭庭长次旺多吉说 。

新时代“枫桥经验 ”实践既与时俱进 ，也因地制宜
。次旺多吉介绍道：“白嘎乡部分村民居住偏远，雨雪天气出行不便
，不会为调解纠纷主动前往综治中心或法庭。针对这种情况，我们会开展‘上门调解’ ，主动服务群众 。此外
，有些群众不识字
、法律意识较弱，我们也会加强对他们的普法宣传
。
”

采挖虫草的大山中 ，矛盾日渐减少；而山下的村落里
，纠纷仍时有发生。“我们秉持‘调解优先，诉讼断后’的工作原则 ，尽量争取将矛盾纠纷在诉前化解 。这既是对‘枫桥经验’中‘矛盾不上交’理念的践行
，也能给老百姓带来实实在在的好处
。”次旺多吉解释道，综治中心的调解工作不收费 ，调解成功后出具的司法确认裁定书同样免费
，“能够调解成功，显然比‘打官司’更加节约时间和金钱成本 ”。

党的二十大报告提出 ，“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’
” 。60多年前由浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验 ”，在新时代不断丰富发展
。距枫桥千里之遥的藏北高原
，人们用智慧继续书写基层治理的鲜活故事，维护家园的安定团结。(完)